Linux: governer configurado para userspace no kernel, mas é sempre configurado para ondemand após o sistema ser inicializado

Question

Estou usando o kernel Linux 3.2 em uma placa ARM customizada com o Debian Wheezy. Minha configuração do kernel. para gerenciamento de energia está abaixo. Eu quero que o sistema padrão para o governador userspace (que a configuração do kernel parece especificar), mas depois que eu sou inicializado é sempre definido para ondemand. Como posso mudar isso para que o sistema inicialize no espaço do usuário?

CONFIG_CPU_FREQ=y
CONFIG_CPU_FREQ_TABLE=y
CONFIG_CPU_FREQ_STAT=y
CONFIG_CPU_FREQ_STAT_DETAILS=y
# CONFIG_CPU_FREQ_DEFAULT_GOV_PERFORMANCE is not set
# CONFIG_CPU_FREQ_DEFAULT_GOV_POWERSAVE is not set
CONFIG_CPU_FREQ_DEFAULT_GOV_USERSPACE=y
# CONFIG_CPU_FREQ_DEFAULT_GOV_ONDEMAND is not set
# CONFIG_CPU_FREQ_DEFAULT_GOV_CONSERVATIVE is not set
CONFIG_CPU_FREQ_GOV_PERFORMANCE=y
CONFIG_CPU_FREQ_GOV_POWERSAVE=y
CONFIG_CPU_FREQ_GOV_USERSPACE=y
CONFIG_CPU_FREQ_GOV_ONDEMAND=y
CONFIG_CPU_FREQ_GOV_CONSERVATIVE=y