Eu finalmente encontrei a causa raiz do problema. Na SageTV, adicionamos uma pasta em um servidor como fonte de fotos a serem mostradas no sistema SageTV. Mesmo que o sistema esteja ocioso e não esteja acessando arquivos, aparentemente ter uma aplicação aberta em uma pasta em um servidor é suficiente para inibir permanentemente o sono.
É possível deixar uma janela do explorer aberta em um servidor e ainda permitirá que o sistema durma.
IHMO, isso aponta para um problema do Windows porque "POWERCFG -requests" não relata isso como uma condição que impede a suspensão.
Além disso, minha segunda pergunta ainda é relevante. Existe algum programa ou utilitário mais capaz que possa revelar coisas sobre o estado de energia que o POWERCFG falha em reportar?