Você não precisa criar o nome abreviado; já está lá.
Para verificar se é "PROGRA ~ 1" ou determinar o que é, use o comando DIR, ou seja,
CD \
DIR P* /X
que mostrará os nomes curtos associados a cada nome de pasta de nível superior que começa com "P".
Como "Arquivos de Programas" e "Arquivos de Programas (X86)" são locais protegidos, o sistema não permitirá que você altere o nome abreviado associado a essas pastas, mas não há motivo para não usar os nomes curtos já definido pelo próprio sistema.
Além disso, seu comando é para arquivos e você está gerenciando diretórios (que, em certo sentido, são arquivos, mas não para o FSUTIL).