O que o Windows faz é quanto mais RAM você tiver, mais memória RAM ele usa (ele usa uma porcentagem de algum tipo). Isso é bom porque o Windows pode usar essa RAM para armazenar em cache programas e dados importantes para acelerar a experiência do usuário. Então, sim, o Windows está usando 1,1 GB de RAM, mas isso é completamente normal e, na verdade, você teria um problema se não estivesse usando RAM suficiente. A propósito, no gerenciador de tarefas, se você clicar em mostrar processos de todos os usuários na guia de processos, também poderá ver o uso de recursos dos componentes do Windows.