Você não pode ter uma máscara de rede de 255.255.0.255. Tecnicamente não é possível e não é suportado. Uma máscara de rede descreve quais bits de um endereço são usados para identificar um host em contraste com a própria rede. Se você estiver interessado nessa pesquisa, como funciona a sub-rede. Há muitos artigos sobre isso.
Se você está olhando para um número fixo de clientes, basta usar uma configuração IP fixa em vez de uma configuração DHCP. Dê uma olhada em Como definir um IP estático (cliente lado) no OpenVPN? no ServerFault para mais informações. Uma das respostas pode ser uma boa opção para o seu caso.