Você pode iniciar vários programas ou comandos em uma linha usando o & ou & &.
No seu exemplo, isso se tornaria
cmd /K cd C:/Users/user & start test.bat
Alternativamente, você também pode apenas iniciar o batchfile com o caminho completo e colocar o comando cd no batchfile. Exemplo:
start c:\users\user\test.bat
e em test.bat incluem:
cd /d c:\users\user
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