Não responderei exatamente à sua pergunta. Primeiro, o regulamento do telefone depende dos países. Para o caso da França, e provavelmente da Alemanha, os operadores recebem um bloco de números, que usam como querem. E os números que eu tenho na França não podem ser distinguidos, especialmente que você pode "portar" um número de outro operador.
Há também muito mais na imagem do que apenas o Skype. Eu mesmo tenho números de telefone em vários países, que eu posso pegar praticamente em qualquer lugar do mundo (isso é Voice Over IP, no meu caso, SIP).