RAM não utilizada é a RAM desperdiçada. Não há razão para forçar o uso de swap quando sua RAM é suficiente. O uso de 70% de RAM não é uma coisa ruim em um sistema operacional multitarefa, isso não significa que você está com pouca memória, como ocorre em um SO de tarefa única (em um único processo, ele pode .) irá mover automaticamente alguns dos menos acessados memória para trocar se você ficar sem memória RAM. Às vezes, pode até pré-carregar arquivos / programas freqüentemente usados na memória RAM sem solicitar que eles sejam carregados mais rapidamente, o que pode levar o seu uso a 60-70%. Por que exatamente você quer aumentar o swappiness?
De qualquer forma, não acho que isso seja possível; existem maneiras de diminuir a permuta no Windows, mas não aumentá-lo.