Você precisa ter certeza de que o servidor telnet está sendo executado. Este é o conceito de cliente-servidor na rede. Digamos que se um servidor da Web não estiver em execução no host www.microsoft.com, você poderá digitar quantas vezes quiser link em seu navegador, mas um Uma mensagem de erro aparecerá no seu navegador dizendo que o host não foi encontrado ou não está respondendo. É isso que provavelmente está acontecendo com você com o telnet. O outro bit - um software firewall no Windows pode estar bloqueando o tráfego de telnet (porta 23), então você pode precisar ativá-lo via firewall do Windows (ou outro firewall que você possa ter).
No Windows, o servidor telnet é controlado pelo serviço Telnet . Vá para Services
via Control Panel - Administrative Tools
e ative o serviço lá. Você terá opções para executá-lo imediatamente e agendar para ser executado automaticamente na inicialização.