A menos que você precise de Active Desktops, por que não apenas desativá-los por meio da Diretiva de Grupo e, em seguida, definir um papel de parede padrão (talvez em branco)?
Papel de parede:
User Configuration\Administrative Templates\Desktop\Desktop\Desktop Wallpaper
( mais informações )
Desativar área de trabalho ativa:
User Configuration\Administrative Templates\Desktop\Desktop\Disable Active Desktop
( mais informações )
Provavelmente, é melhor usar as Preferências da Política de Grupo para definir o papel de parede, se estiver disponível para você.
Outra alternativa pode ser permitir que eles definam seus próprios papéis de parede. :)