Acho que o problema é que o sistema tem o sinalizador "não permitir código não assinado" ativado. Isso tornaria o arquivo baixado "bloqueado" por padrão se o código não estiver assinado. Você assinou seu código com um certificado Authenticode válido? Peça ao usuário para clicar com o botão direito no executável e, em seguida, localize o botão "desbloquear". Não me lembro exatamente em qual guia o botão está. Acho que isso pode resolver seu problema