veja se você tem um servidor rodando na porta 21 - C:\>netstat -aon | find ":22"
tente usar C:\>telnet 127.0.0.1 21
veja se isso dá algum texto .. Se é tão bom ..
verifique se o firewall do Windows ou outro firewall não está bloqueando isso ...
faça ipconfig ou clique com o botão direito na sua conexão de rede e clique em status..support e obtenha o IP, suponhamos que ele seja 192.168.0.11
Ir para outro computador na sua rede e telnet 192.168.0.11 21
ver se você obtiver o mesmo texto. Se tão bom.
Agora, faça o encaminhamento de porta no seu roteador. Em seguida, faça a varredura da porta on-line na porta 21.
Isso deve funcionar para que a porta 21 seja aberta.
Mas, para obter o FTP em execução, há problemas como FTP passivo e FTP ativo. Eu não sou tão familiarizado com isso.