Você precisa gravar um valor no perfil de usuário padrão. Todos os novos perfis herdarão isso.
reg load HKLM\temp C:\Users\Default\ntuser.dat
reg add HKEY_LOCAL_MACHINE\temp\Control Panel\Desktop /v PreferredUILanguages /d en-US /t REG_SZ /f
(put here as many commands as you wish)
reg unload HKLM\temp
Claro, isso se aplicará se o perfil do usuário ainda não tiver sido criado.
Você também pode configurar um GPO que será aplicado a todos os perfis de usuário no logon. Essa é a melhor maneira aqui:
Administrative Templates (Users) > Regional and Language Options > Restricts the UI languages Windows should use for the selected user
Informações adicionais
Registro: link
GPO: link