Este é um recurso de segurança chamado Isolamento Privilégio da Interface do Usuário . Foi adicionado ao windows após o Vista.
Ele não permite que os aplicativos se comuniquem através da interface do usuário de uma elevação mais baixa (por exemplo, o Windows Explorer como um usuário padrão) para uma elevação de nível mais alta (seu aplicativo é executado como administrador). No entanto, funciona de outra maneira (Superior a Inferior) e a área de transferência é compartilhada independentemente.
Até onde eu sei, não há uma solução real para isso.