A melhor maneira de fornecer a habilidade "criar seu próprio modelo"

Question

Estou trabalhando em uma solução de folha de pagamento na qual meus clientes podem precisar criar / modificar seu modelo de fatura de vez em quando. Isso está se tornando cada vez mais agitado a partir da quantidade de alterações solicitadas. há algo errado no modelo e me envia um modelo totalmente diferente.

Quais seriam as abordagens recomendadas / melhores disponíveis para que eu possa fornecer uma técnica para fazer o upload de um modelo que refletirá imediatamente em suas faturas, que serão ao mesmo tempo amigáveis ao usuário?

Eu tentei o designer de HTML e depois convertê-lo em PDF, mas ele não é flexível e gera muitos problemas