Para FTP, você precisa encaminhar as portas "FTP" e "data". Você encaminhou apenas a porta de controle, o modo passivo precisa de outra (s) porta (s).
Eu recomendaria encaminhar a porta 7780 - > 21 e intervalo de portas 7781-7789 - > 7781-7789.
Na primeira caixa de diálogo, defina a porta de escuta 21, na segunda, selecione "configurações de porta personalizadas" e digite 7781-7789.