Acho que a melhor maneira de resolver seu problema é ter um rastreador separado para sub requisitos e criar uma hierarquia entre eles. Você pode adicionar gatilhos na seção de fluxo de trabalho de administração do rastreador para fechar automaticamente os requisitos quando todos os sub-requisitos forem fechados. Você também pode modificar as permissões no campo de status dos requisitos para impedir que alguns usuários fechem os requisitos manualmente.