A criação de compartilhamentos é uma configuração de todo o computador e, como tal, usuários comuns não podem criar compartilhamentos.
Você terá que colocar a conta do usuário do domínio no grupo de permissões Usuários Avançados no (s) computador (es) nos quais você deseja que eles possam fazer compartilhamentos.
Tenha em mente que isso lhes dará outras permissões no computador, como a possibilidade de instalar software.