Se você estiver usando o Outlook, os usuários devem estar visíveis na GAL para fornecer permissões, mesmo que você digite o nome ou o endereço de e-mail da pessoa que deseja conceder permissões.
Embora, do lado do servidor, as permissões possam ser fornecidas usando PFDAVADMIN. É uma GUI que permite alterar ou definir permissões em caixas de correio ou pastas públicas.
Os detalhes estão aqui: link