O Windows 7 só pode fazer operações muito limitadas com o rs232 pronto para uso. Também é absurdamente exigente sobre o driver usado para adaptadores rs232-para-usb na minha experiência, portanto, certifique-se de que ele esteja aparecendo nas portas do gerenciador de dispositivos. Na minha opinião, é melhor você usar soluções de terceiros.
Eu pessoalmente uso o RealTerm . É gratuito, de código aberto e geralmente funciona muito bem. Há, no entanto, um grande número de alternativas proprietárias.