Eu postei essa pergunta no stackoverflow e recebi uma resposta.
Não é por causa da codificação, no modo c, os comentários estão usando fonte em itálico, mas a fonte que eu uso é a falta de fonte em itálico, então, não posso reconhecer o caractere chinês utf-8.
Simples faça isso
(add-hook 'c-mode-common-hook
(lambda ()
(make-face-unitalic 'font-lock-comment-face)))
Problema resolvido.