Esta página (para o Leopard) diz que você pode use dscl ou obtenha as Ferramentas de administração de servidor da Apple (aqui é a versão para 10.6).
Use o Workgroup Manager e clique em cancelar na caixa de diálogo Conectar e confirme os avisos de que você está trabalhando em um banco de dados local. Em 10.6, você não cancela, basta colocar localhost como o servidor e suas credenciais de administrador. Então você pode usar uma GUI para gerenciar usuários como você fez no aplicativo NetInfo.