"c:\server\"
não especifica o caminho como você pode pensar. De esta resposta à pergunta Usando o comando" start "com parâmetros passados para o programa iniciado
START has a peculiarity involving double quotes around the first parameter. If the first parameter has double quotes it uses that as the optional TITLE for the new window.
O exemplo com notepad.exe
funciona porque c:\windows\windows32\
está no seu %PATH%
.
Você deveria estar usando
start c:\server\fcserver.exe
ou se você precisar citar o caminho
start "" "c:\server\fcserver.exe"
A sintaxe do parâmetro START é a seguinte.
start ["<Title>"] [/d <Path>] [/i] [{/min | /max}] [{/separate | /shared}] [{/low | /normal | /high | /realtime | /abovenormal | belownormal}] [/affinity <HexAffinity>] [/wait] [/b {<Command> | <Program>} [<Parameters>]]