Você tem alguns erros:
- Deve ser < Recursos > (plural)
- FileResourceSet pode ser definido em < Recursos > < PreResource > seção se necessário e etc ... ainda não estão bem documentados: O contêiner de contexto
Isso funciona bem para mim com o Tomcat 8.0.15 & Liferay Portal 6.2.1 GA2 (que tem muitos arquivos estáticos + pool JDBC):
<?xml version='1.0' encoding='utf-8'?>
<Context>
<WatchedResource>WEB-INF/web.xml</WatchedResource>
<WatchedResource>${catalina.base}/conf/web.xml</WatchedResource>
<Resources
cachingAllowed="true"
cacheMaxSize="100000"
/>
<Resource name="jdbc/liferay"
auth="Container"
type="javax.sql.DataSource"
maxActive="64"
maxIdle="16"
maxWait="1000"
username="root"
password=""
driverClassName="com.mysql.jdbc.Driver"
url="jdbc:mysql://localhost/lp_621_ga2_patched?useUnicode=true&characterEncoding=UTF-8&useFastDateParsing=false&autoReconnect=true"
validationQuery="select 1;"
/>
</Context>