O tráfego do balanceador de carga para sua instância não está habilitado por padrão. Infelizmente, isso não está bem documentado e, na verdade, quando você cria um balanceador de carga, isso deve acontecer automaticamente.
Tente adicionar essa regra de firewall à rede em que seu balanceador de carga e VMs estão:
130.211.0.0/22 tcp:1-5000 Apply to all targets