Se você estiver usando o SCVMM, você pode definitivamente fazer isso. Primeiro, crie um modelo ou dois com as especificações desejadas. Salve esses modelos na sua biblioteca do SCVMM. Agora, dentro do SCVMM, crie um grupo e adicione seus usuários que estarão gerenciando / criando vm's. Agora você pode atribuir uma cota para esse grupo ou por usuário. Agora é apenas uma simples matemática. Quantas VMs você pode colocar lá antes de ficar sobrecarregado? Defina isso como sua cota e você deve estar tudo pronto. Isso permitirá que o grupo / usuários aumentem as VMs individuais desse tamanho até atingirem o limite de cota.