Startlimitaction
pode ser o que você deseja. A página man diz
... Takes one of none, reboot, reboot-force, reboot-immediate, poweroff, poweroff-force or poweroff-immediate. If none is set, hitting the rate limit will trigger no action besides that the start will not be permitted.
Parece que definir a ação startlimit como nenhuma pode fazer o que você quer.