Tente usar o controle Delegado, pois acho que essa será a solução para ajustar esse acesso.
Configure o helpdesk admin como um grupo de segurança no ADUC, se ainda não estiver em vigor e daí você pode ir para opções de visualização / avançadas, clique com o botão direito em uma UO para ser mais específico ou no domínio como um todo, especifique quais direitos ( adicionar usuários) e incluir o grupo de segurança.
Dê uma olhada no link para referência.