Não é uma ótima resposta para isso, mas o comportamento que eu estava vendo era consistente entre todas as versões do Windows Server que tinham esse contador, incluindo 2016.
No final, acabei de consolidar os contadores duplicados (encontrei um lote mais durante o curso deste projeto) em um único contador e decidi não me preocupar se eles fossem solicitações / respostas TCP ou UDP .