Dependendo da direção do tráfego, você pode atingir esse objetivo ou não.
O mecanismo / método com o qual isso pode ser alcançado é chamado de filas, filas de tráfego ou modelagem de tráfego (em algum tipo) .
Tráfego de entrada: Controlar a distribuição de carga dos dados recebidos não é praticamente possível (existem algumas maneiras de influenciar a distribuição TCP - mas isso não é um controle preciso sobre isso). É apenas o resultado do fato de que os dados estão fluindo a uma determinada taxa. Se sua largura de banda for excedida, a distribuição deve ser feita em um ponto em que a largura de banda ainda esteja disponível.
Portanto: Se você tivesse outro pfsense em digamos um datacenter e lidasse com a distribuição de tráfego por meio de filas, isso seria possível - desde que seu downlink para o site seja mais lento que seu uplink no datacenter.
Tráfego de saída: Pode ser controlado com mais precisão, pois o seu roteador local pode decidir qual tráfego pode receber o primeiro acesso ao link de transporte compartilhado / limitado.