Você não precisa configurar 1 modem por usuário. Você só precisa de linhas suficientes para lidar com o tráfego simultâneo. Portanto, se você tem apenas no máximo 3 operações de fax por vez, você só precisa de 3 fax modems e uma placa multi-modem de 4 portas tratará desse tráfego.
Nós configuramos uma solução que suporta cerca de 300 usuários. O servidor é o RedHat Linux que executa o Hylafax com um Perle cartão multi-modem de 4 portas. Em seguida, temos nosso sistema de telefonia configurado para converter o número DID (no nosso caso, o último para dígitos do número de telefone) para as informações do CallerID. Então, do lado do Hylafax, temos uma configuração que liga o CallerID a um endereço de e-mail.
A pessoa remota marca 1-123-456-7890, que é definida como um pool que se equilibra em uma das 4 linhas, as informações do callerID são definidas como 7890, o hylafax atende o modem, converte o fax TIFF em um PDF e envia por e-mail para o endereço associado ao 7890. Essa solução também permite o envio de fax do desktop usando o HylaFSP nas nossas estações de trabalho do Windows.
Eu não sou uma pessoa do telefone, então eu sou um pouco superficial nos detalhes da mágica que acontece no nível do telefone, mas espero que o que eu tenha postado seja suficiente para você entrar na direção certa.