Os serviços de nuvem de e-mail, como yahoo, Hotmail e Gmail, podem ter um acordo com cada governo a partir do qual seus serviços são acessados. ISPs não podem rastrear esses tipos de emails efetivamente como eles normalmente são acessados pela porta 80 ou 443, e não SMTP (25) ou POP3 (o que seria mais fácil de capturar). Google, Microsoft ou Yahoo poderiam, teoricamente, ser os únicos a rastrear efetivamente o acesso a email baseado em nuvem, dependendo dos acordos de retenção / segurança / monitoramento entre eles e o governo. Use a China como um exemplo mais rigoroso de serviços baseados em nuvem e envolvimento do governo.
... de volta à sua pergunta: "Can ISPs rastreiam e-mails", minha resposta seria "eles podem capturar / rastrear TUDO, mas provavelmente não estão fazendo isso para TODOS os inscritos"