Você precisa executar o cmdlet "Set-MailboxPlan" para alterar a política de atribuição de função padrão para a personalização.
Primeiro, execute "get-mailboxplan" para confirmar qual plano sua licença é usada, conforme abaixo:
Get-MailboxPlan |fl identity,RoleAssignmentPolicy
Em seguida, execute "Set-MailboxPlan" para alterar o RoleAssignmentPolciy para personalizar:
Set-MailboxPlan -Identity "Plan Name" -RoleAssignmentPolicy "DisabledForwardingRoleAssignmentPolicy"
Eu tenho teste no meu intercâmbio on-line, ele funciona como esperado.