minha opinião sobre isso seria a primeira, para tentar executar várias conexões simultâneas para ver se você alcança suas velocidades alocadas através de múltiplas conexões simultâneas, então você praticamente descartou qualquer camada 1, 2 ou 3 dificuldades
possivelmente tente um teste de taxa de transferência UDP, se você pode enviar 70mbps no tráfego UDP, mas você está limitado a 7mbps no seu throughput TCP, então eu seria strongmente inclinado a ser algum tipo de problema de janela deslizante TCP
encontramos algo muito semelhante a esse cenário há alguns meses, e foi resolvido por um switch que não tinha a configuração adequada de MTU, o que eu acho que estava limitando a janela deslizante do TCP de atingir seu desempenho máximo. Gostaria de verificar que você pode enviar pacotes de 1500 bytes (o tamanho padrão para pacotes da Internet) de ponta a ponta com o bit não fragmentado definido no ping.
espero que isso ajude