A política de senha deve ser aplicada à UO dos servidores onde o banco de dados da conta está. Se você estiver tentando controlar a senha no diretório ativo, isso significa que sua política deve ser aplicada à UO de controladores de domínio. Se você tiver herança bloqueada na UO de Controladores de Domínio, a modificação da política de Domínio Padrão, que está vinculada na raiz por padrão, não fará o que você deseja.
Ao definir a política no nível de domínio padrão, provavelmente você está controlando a política de senha da sua estação de trabalho. Com isso, quero dizer que as contas locais nas suas estações de trabalho teriam agora os requisitos de senha. Tente criar uma conta local e definir uma senha.
Isso está relacionado, em parte, à mesma razão pela qual você não pode ter mais de uma diretiva de senha em um domínio anterior ao Windows 2008. A política deve ser aplicada a todos os controladores de domínio, portanto, não há como diferenciar usuários / computadores diferentes.
Mesmo com as políticas refinadas em 2008, você não pode basta usar uma política de grupo, você tem que configurar atributos especiais no LDAP para que diferentes objetos tenham como alvo diferentes políticas de senha.