Ok, então acontece que funciona em 2.2, mas você precisa aumentar o tamanho máximo do pacote AJP se você tiver um Tomcat por trás dele e usar o mod_proxy_ajp, senão ele ainda vai dar 400 Bad Request.
Especificamente, defina isso no Apache:
LimitRequestFieldSize 65536
ProxyIOBufferSize 65536
e isso no servidor do Tomcat.xml no conector ajp:
packetSize="65536"
Apenas a definição de LimitRequestFieldSize não será suficiente!