Parece que uma instância recente do EC2 leva de 15 a 20 minutos para inicializar e começar a funcionar, mas o tempo de espera é de apenas 5 minutos. Portanto, 5 minutos após aumentar a contagem desejada, sua nova instância do EC2 ainda está sendo inicializada, mas a CPU é verificada novamente pelo Auto Scaling e ainda é alta, portanto o Auto Scaling aumenta a contagem desejada novamente . >
Tente aumentar seu tempo de recarga para 900 (15 minutos) ou até 1200 (20 minutos).