A causa dos ARPs é que existem alguns hosts em outras sub-redes com os endereços 169.254.0.0/16 e estão tentando acessar o NTP no Windows Server. Nosso roteador está roteando o tráfego, mas é claro que o Windows Server não tem idéia de como responder. Eu ainda tenho que descobrir porque esses hosts não estão obtendo endereços DHCP, mas pelo menos eu sei que o Windows Server não é o culpado.