Suas diretivas NameVirtualHost
e <VirtualHost>
devem corresponder. Isso significa que você deve alterar
NameVirtualHost *:80
para
NameVirtualHost 9.9.9.9:80
ou então altere cada
<VirtualHost 9.9.9.9:80>
para
<VirtualHost *:80>
Além disso, recomendo que o host virtual padrão tenha o nome do host real do servidor como ServerName
, em vez do endereço IP. Como será o padrão, ele ainda será o escolhido quando você se conectar usando apenas o endereço IP.