Da documentação:
EC2Config runs initial startup tasks when the instance is first started and then disables them. To run these tasks again, you must explicitly enable them prior to shutting down the instance, or by running Sysprep manually. These tasks are as follows:
Set a random, encrypted password for the administrator account.
No Serviço de configuração do Windows EC2 , você deve verificar se a opção de recuperação de senha do administrador está definida como ' Aleatória.' Pela sua descrição, parece que talvez esteja definido como "Manter existente", conforme mostrado na imagem abaixo:
SevocêaindasouberasenhaqueusouparaacessarainstânciaoriginaldoEC2quandotirouessaimagem,épossívelqueelatenhasidodesativadaapósainicializaçãodainstânciaoriginaldoEC2...e,nessecaso,vocêpodeverificarissotentandoparaacessaranovainstânciadoEC2comamesmasenha.
Relacionado:
Documentação da AWS EC2 - Configurando uma instância do Windows usando o serviço EC2Config - Documentação da AWS EC2 - Configurando senhas para instâncias do Windows