O cliente FTP da linha de comando do Windows não suporta o modo passivo. Você não pode consertá-lo por qualquer configuração do lado do servidor.
Se você precisar de um cliente de FTP do Windows com script com suporte a modo passivo, será necessário usar um diferente.
Por exemplo, o meu cliente FTP WinSCP suporta scripts e padroniza para um modo passivo.
Há um guia disponível para converter o script FTP do Windows para o script WinSCP .