A pesquisa sugere existe um bug no pacote nginx do Ubuntu / Debian que causa baixo desempenho de http2 , você precisa usar uma distribuição alternativa / compila o nginx do código-fonte (é muito fácil e demora uns 5 minutos do seu tempo).
Para o debian, você pode ter que substituir essa linha de configuração nesse guia de construção com algo como:
./configure --with-cc-opt='-march=native -O2 -pipe' --prefix=/usr --conf-path=/etc/nginx/nginx.conf --http-log-path=/var/log/nginx/access.log --error-log-path=/var/log/nginx/error.log --lock-path=/var/lock/nginx.lock --pid-path=/run/nginx.pid --http-client-body-temp-path=/var/lib/nginx/body --http-fastcgi-temp-path=/var/lib/nginx/fastcgi --http-proxy-temp-path=/var/lib/nginx/proxy --http-scgi-temp-path=/var/lib/nginx/scgi --http-uwsgi-temp-path=/var/lib/nginx/uwsgi --with-pcre-jit --with-ipv6 --with-file-aio --with-ipv6 --with-http_v2_module --with-http_ssl_module --with-http_stub_status_module --with-http_realip_module --with-http_addition_module --with-http_dav_module --with-http_geoip_module --with-http_gzip_static_module -with-http_v2_module --with-http_image_filter_module --with-http_v2_module --with-http_sub_module --with-http_xslt_module --with-mail --with-mail_ssl_module --user=www-data --group=www-data --with-openssl=../openssl-1.0.2h --add-module=../nginx-http-auth-digest --add-module=../ngx_cache_purge --add-module=../ngx_pagespeed-release-1.11.33.2-beta
Ou apenas use qualquer guia recente na internet. Ele deve ter uma versão do OpenSSL 1.0.2h ou superior, ou simplesmente não é recente o suficiente. Aqui está um que deve fazer: link