você está permitindo tcp / 80 "novas" conexões? qual porta o apache está ouvindo e de onde as conexões devem ser aceitas?
essas regras não devem causar lentidão:
00200 allow tcp from any to any dst-port 80,443 in setup keep-state
00210 allow tcp from any to any dst-port 80,443 out setup keep-stat
talvez essas portas estejam sobrecarregando os scripts / dameons / applicaitions que estão ouvindo essas portas e estão diminuindo a velocidade da caixa.
00300 allow tcp from any to any dst-port 5222,5223,5269 in setup keep-state
00305 allow tcp from any to any dst-port 5222,5223,5269 out setup keep-state
meu conselho: tenha uma máquina física / virtual por serviço ..... execute ntop para ver quanto tráfego você está realmente enviando