Eu não sei o seu set up, e eu não sei lula, e eu não tenho certeza se é tão configurável quanto você precisa, mas você sempre pode tentar 'Trickle'. Se você tiver uma habilidade, você pode impor uma política em que os usuários usem seus programas de acesso à Internet por meio do Trickle.
Pode ser usado assim (talvez através de um script de shell):
trickle -d 20 -u 5 wget -c http://mydownloads.com/bigfile.zip
Isso iniciará 'wget' com as opções especificadas e aplicará uma velocidade máxima de download de 20kbps e uma velocidade de upload de 5kbps enquanto ele é executado. Claro que pode ser qualquer outra aplicação, não precisa ser wget.
[Update]: Leia a página: Tutorial do Squid Proxy Server Especificamente, confira o ponto 4. Parece detalhar exatamente o que você está procurando.