O ProFTPD tem que acessar a Porta 21, já que é a porta padrão do serviço e está dizendo claramente que algum outro serviço já está usando essa porta.
você pode ver qual serviço usar essa porta usando, provavelmente, outro serviço de FTP como o vsftpd etc
netstat -peanutl | grep :21
você pode matar esse serviço e tentar iniciar o ProFTPD.
senão você pode alterar a porta padrão para outra porta com sintaxe no arquivo de configuração.
Port <Port_number>