É tudo por causa de net.inet.ip.dummynet.io_fast=1
. Esta variável ativou o processamento rápido de pacotes: enquanto a largura de banda não está esgotada, todos os pacotes são encaminhados diretamente pela ponte. O shaper é ignorado completamente - e nenhum pacote é contado no DUMMYNET.
Esse comportamento é planejado especialmente para gateways carregados com carga pesada para descarregamento de CPU pelo custo de estatísticas irrelevantes.
Tente desligá-lo e garantir que os pacotes sejam contados como estimados.