Na minha experiência, o grupo de autoescala sempre tenta executar o mesmo número de instâncias em cada zona de disponibilidade que está usando. Por engano adicionei zonas de disponibilidade que não possuem nenhuma instância do tipo especificado na configuração de ativação, e o ASG continuava tentando iniciar instâncias lá independentemente, sem lançar proporcionalmente mais instâncias em outros lugares.