Isso é realmente frustrante, vários dias depois de diagnosticar e tentar resolver o problema com as etapas acima nos comentários, o problema desapareceu. Este é um servidor autônomo, nenhuma atualização entrou em vigor, ninguém mais teve acesso. Minha única conclusão é que isso é relacionado ao cache ou ao tempo, eu nem sei se isso faz sentido, mas iniciar / interromper o serviço agora funciona como esperado.