Se você reler essa etapa na minha resposta a essa pergunta, você perceberá que ela diz "adicione o seguinte no início de /etc/ufw/before.rules" nesse degrau. Também diz depois disso "ou antes das regras do filtro".
Como não há regras, siga a primeira parte dessa etapa e apenas coloque as regras nesse arquivo, logo no início do arquivo, esteja ele em branco ou não. Isso deve então funcionar. (Note que eu tive que ajustar as regras para a minha configuração do iptables, já que eu não uso o ufw, no entanto, você pode simplesmente adicionar as regras ao arquivo como essa etapa diz nesse guia e depois salve o arquivo)