Isso parece ser um bug para mim e começou no mod_http2 1.10.16 (lançado com o Apache 2.4.30 - apesar de alguns problemas com isso significarem que ele não foi liberado até 2.4.33). Antes dessa versão, funcionou como você esperava.
Criamos com o autor do mod_http2: link
Isso foi rapidamente corrigido e foi posteriormente incluído na próxima versão do Apache (2.4.34 lançada em 16 de julho de 2018).